?!DOCTYPE html>贺州市旅游实业集团有限公叔RL?-q西壮族自治区扶贫开发条?/title>
q西壮族自治区扶贫开发条?/div>
发表日期Q?020-04-17  作者: q西壮族自治Zh民代表大会常务委员会 来源Q?q西壮族自治Zh民政府门L站 ~辑Q?信息理员 阅读Q?span id="hotNum">77?/div>

q西壮族自治Zh大常委会公告

Q十二届W?span>82P

《广西壮族自d扶开发条例》已由广西壮族自dW十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议?span>2017q?span>12?span>1日修订通过Q现修订后的《广西壮族自d扶开发条例》公布,?span>2018q?span>1?span>1日v施行?/span>

 

 

q西壮族自治Zh民代表大会常务委员会

2017q?span>12?span>1?   

?/span> ?/span>

W一?/span> ?/span> ?/span>

W二?/span> 扶对象

W三?/span> 扶开发措?/span>

W四?/span> 扶开发资金和目

W五?/span> 监督和管?/span>

W六?/span> 法律责Q

W七?/span> ?/span> ?/span>

 

W一?/span> ?/span> ?/span>

W一?/span> Z加强扶开发和pd工作Q促q精准扶贫和有效pQ推动Ch口脱贫致富,加快贫困地区l济C会发展Q实C全国同步全面建成康C会目标Q根据有x律、行政法规,l合本自d实际Q制定本条例?/span>

W二?/span> 本自d行政区域内的扶开发及其相x动,适用本条例?/span>

W三?/span> 本条例所U扶贫开发,是指在中国共产党领导下,机关、企业事业单位、团体以及其他组l和个h通过政策、项目、资金、物资、技术、h才、服务等方式Q扶持扶贫对象改善生产生zL件、增我发展能力,实现p致富的活动?/span>

W四?/span> 扶开发应当坚持开发式扶斚wQ遵循实事求是、因地制宜、协调发展、分cL对{精准扶贫的原则Q构建政府主对{社会参与和扶对象自力更生相结合的机制Q坚持与实施乡村振兴战略、农业农村现代化、生态文明徏设、城乡融合发展和丽q西乡村相结合?/span>

W五?/span> 扶开发应当做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金用精准、措施到L准、因村派人精准、脱贫成效精准,采取基础设施、易地扶贫搬q、业扶持、{Ud业、发展村集体l济、生态补ѝ发展教育医疗以及社会保障等措施帮助扶对象p?/span>

扶开发应当与区域发展相结合,实现扶开发促q区域发展、区域发展带动扶贫开发的目标?/span>

W六?/span> 各人民政府负责本行政区域的扶开发工作,实行自治总责、市县落实、乡Q镇Q村实施的监督管理体Ӟ构徏责Q清晰、各负其责、合力攻坚的责Q体系?/span>

自治Zh民政府负责全区扶贫开发工作目标确定、政{制定、资金投放、组l动员、检查指对{考核评h{?/span>

讑֌的市人民政府负责本行政区域内扶开发指导协调,制定目标d及具体政{措施ƈl织实施Q对扶目的实施、扶贫资金的使用和管理、脱贫目标Q务完成等工作q行督促、检查、监督和考核{?/span>

县人民政府承担扶开发主体责任,负责本行政区域内扶开发工作的规划制定、项目安排、资金用、h力调配、推q实施等?/span>

乡镇人民政府、街道办事处负责扶开发工作的具体l织实施Q指对{协调和督促村民委员会、社区居民委员会做好贫困戯别、退出和扶开发措施的落实?/span>

W七?/span> 县以上人民政府扶开发主部门负责本行政区域内扶贫开发工作的协调、指对{监督、管理工作?/span>

县以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好扶开发相兛_作?/span>

W八?/span> 各人民政府及有关部门应当ؓC会各界参与扶开发活动搭建^台、畅通渠道、提供服务,鼓励和引导社会各界参与扶贫开发?/span>

W九?/span> 各人民政府及有关部门应当保障困群众在扶开发活动中的发展权、选择权、参与权、知情权和监督权?/span>

W十?/span> 各人民政府应当引导贫困众增强p信心。困群众应当增我发展能力,d参与、积极配合扶贫开发活动,通过自力更生Q艰苦奋斗,勤劳致富Q实现稳定脱贫?/span>

W十一?/span> 各人民政府及有关部门应当组l开展扶贫开发政{、法律法规的宣讲和解读,宣传报道先进典型Q营造全C会x扶开发、支持扶贫开发、参与扶贫开发的良好氛围?/span>

新闻媒体应当开设专栏,宣传报道扶开发活动,刊播h公益性、帮扶性的扶开发广告?/span>

W二?/span> 扶对象

W十二条 扶对象是指按照国家和自d有关规定识别认定的Ch口、困户、困村、困县?/span>

W十三条 扶对象的精准识别和p认定Q应当严格按照国家和自治区确定的识别认定标准Q坚持客观公正、公开透明、程序规范、群众认可、社会认同的原则?/span>

W十四条 贫困人口识别以困户为单元。困户按照人口、耕地、胦产、收入、务工与健康状况{自d定的精准识别指标体p,采用l一识别标准q行识别认定?/span>

贫困户应当按照以下程序识别认定:农村居民L诗入戯查、村民小l评议ƈ公示、中国共产党农村基层l织和村民委员会l织村民代表评议q公C、乡镇h民政府审核、县Uh民政府审定、公告和建立卡?/span>

W十五条 贫困村、困县应当按照国家和自d规定的有x准和E序识别认定?/span>

W十六条 扶对象的脱贫应当严格按照国家和自治区确定的p标准认定。达到稳定脱贫标准的Q应当及时予以脱贫认定;未达到稳定脱贫标准的Q不得虚假脱贫?/span>

W十七条 自治区徏立统一的脱贫认定机Ӟ规范对困户、困村、困县的脱贫认定工作?/span>

贫困Lp认定Q应当经q入h验、村U评议ƈ公示、乡镇h民政府审核公C、县Uh民政府审定公告、设区的市h民政府和自治Zh民政府备案的E序q行?/span>

贫困村、困县的脱贫认定,应当按照国家和自d规定的程序进行?/span>

W十八条 县以上人民政府应当对困户定期q行全面核查Q徏立精准扶贫台账,Ҏ_և识别和脱贫认定标准实行动态管理?/span>

扶对象应当如实提供建立卡所需的信息及相关材料Q不得故意隐瞒或者虚报相关信息?/span>

各人民政府及有关部门应当ؓ依法查询、检索徏立卡困户的胦产、就业、开办企业、胦政供ȝ信息提供协助。经索发CW合贫困戯定标准的Q应当予以取消?/span>

W十九条 各人民政府及有关部门应当支持配合徏立健全标准统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的扶信息理pȝ?/span>

各人民政府及有关部门应当保障困户的信息安全。相兛_位和个h因扶贫开发活动需要,查阅、调取扶贫开发信息数据的Q应当在扶开发领域内使用Qƈ采取保密措施Q防止信息数据的不当传播和用?/span>

W三?/span> 扶开发措?/span>

W二十条 县以上人民政府应当扶贫开发规划纳入本地区国民l济和社会发展规划ƈl织实施?/span>

县以上人民政府有关部门~制的行业发展规划涉及扶贫对象的Q应当与扶开发规划相衔接?/span>

W二十一?/span> 各人民政府应当针对扶对象具体情况Q实事求是、因地制宜安排定点帮扶单位或帮扶联系人,_և制定帮扶措施Q确保帮扶效果?/span>

W二十二?/span> 县以上人民政府及有关部门应当加困地区基设施Q推q村屯道路徏设、饮水安全、电力保障、危房改造、广播电视等目Q因地制宜解决通\、通水、通电、通互联网和住房等问题Q改善基本生产生zL件?/span>

W二十三?/span> 各人民政府应当加大扶持力度Q充分发挥农民专业合作组l、企业等l营M的带动作用,以市Zؓ导向Q结合本地实际扶持发展种植养D业、林下经、乡村旅游、农村电子商务、边境N易、农产品加工、新能源开发、矿产开发、休闲健康养生等产业Q推q一二三产业融合Q提升业综合效益,增加贫困人口收入?/span>

W二十四?/span> 县以上人民政府及其有关部门应当鼓励和引导居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、地质灾害频发等生存环境差、不具备基本发展条gQ以及生态环境脆弱、限制或者禁止开发地区的贫困P按照U学规划、群众自ѝ积极稳妥的原则Q实施易地扶贫搬q?/span>

按照土地利用M规划和城乡徏设规划对易地扶搬迁安置点进行科学选址Q结合当地特色和民族文化特点Q统{规划徏讑֮|点生生活配套设施Q加大对安置点的资金投入Q加强安|点的住ѝ用地、用水、用电保障,q根据国家和自治区有x准开展验收?/span>

完善易地扶搬迁安置点基设施和公共服务体p,改善搬迁众生生活条gQ加强易地扶贫搬q后l的产业扶持、金融扶持、教育扶持、就业扶助以及困难救助,Ҏ地扶贫搬q户的户c{UR社会保障、就业培训等公共服务l予支持?/span>

W二十五?/span> 县以上人民政府应当在推q深度困地贫攻坚工作中发挥投入M和主g用,在胦ѝ资金、金融、项目布局、徏讄地等斚w向深度困地区倾斜Q重点完成深度困地贫Q务?/span>

W二十六?/span> 各人民政府应当帮助贫困村成立村民合作社Q指导村民合作社同农民专业合作组l、企业等l营M合作Q因地制宜发展多U类型的产业Q推动困村集体l济发展Q增加困村集体l济收入Q带动Ch口增加收入?/span>

W二十七?/span> 县以上人民政府及其有关部门应当加强贫困地区生态系l保护和修复、环境保护,建立健全市场化、多元化生态补偿机制。对贫困地区x化综合治理、退耕还林、水土流q合治理、天然林保护、防护林和坡耕地l合ȝ{生态修复工E给予政{倾斜。通过合理利用贫困地区的生态资源发展绿色经、聘用有力_能力的Ch口担L林员{方式,促进贫困人口增收?/span>

W二十八?/span> 各人民政府应当支持贫困地区发展电子商务Q完善农村信息通讯基础设施Q构建农村电子商务服务体p,电子商务公共服务q_Q徏立农村物配送体p,增强村电子商务服务|点服务功能Q培育多元化农村电子商务市场M?/span>

W二十九?/span> 边境地区讑֌的市、县Uh民政府应当积极利用边怼惠政{,鼓励当地贫困人口在指定的Ҏ互市贸易区、互市N易点开展边贸活动,支持边N互助合作l织吸纳边境地区贫困人口参与互助合作l营Q通过合法的N易活动增加收入?/span>

W三十条 各人民政府可以依法通过创新农村集体资񔽎理、困户资l营、土地经营权{、胦政资金投入等方式Q按照资源变资、资金变股金、农民变股东的模式,发展资收益扶Q增加困村、困户资收益?/span>

县以上人民政府应当困村、困户参与涉农目投资入股、委托经营、土地经营权{提供指导和服务,建立健全风险防控机制Q依法协助困村、困户行权利和行义务?/span>

W三十一?/span> 县以上人民政府及其有关部门应当加强职业技能培训,对困户中的力_力以及返乡创业的贫困人口q行实用技术培训和生技术指|培育新型职业农民Q提高其职业技术水q_׃创业能力。对贫困户中的初、高中毕业未能l升学的力_力以及困地区有培训需求的力_力开展职业培训技能学历教Ԍq按照国家和自治区有兌定给予补助。通过开发困地Z村公益性岗位、徏立困县农民工创业园{方式,加强׃指导和创业扶持,促进贫困人口׃创业?/span>

县以上人民政府及其有关部门应当支持贫困地区建立基层力_׃和社会保障服务^収ͼ引导和支持职业技术学校、社会培训机构和用h单位在困地区徏立劳务培训基圎ͼ建立和完善输出地与输入地力_Ҏ机制?/span>

W三十二?/span> 县以上人民政府及其教育、h力资源社会保障等有关部门应当加强贫困地区的基教育、职业教育和Ҏ教育Q统{Ҏ育资金、项目和师资向困地区倾斜Q改善困地区学校基本办学条件和基本生活条g?/span>

健全贫困家庭学生资助体系Q资助困户子女完成从学前教育到高等教育的学业;完善和落实各cL贫助学补助和׃帮扶政策Q徏立困家庭学生帮扶联pd度?/span>

通过特设岗位、定向培M及鼓励高校大学毕业生到困地ZQ教等方式Q拓宽教师来源渠道,完善中小学教师支教走教制度,依法落实贫困地区教师生活待遇Q对贫困地区教师x职称l予政策倾斜?/span>

W三十三?/span> 县以上人民政府及其卫生计生、h力资源社会保障、民政等有关部门应当保障贫困人口享受基本ȝ卫生服务Q加困地Z镇卫生院、村U卫生室及基层医疗卫生队伍徏设,改善贫困地区ȝ设施条g。徏立Ch口健h案,Ch口提供家庭医生签U服务。徏立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康保险有接机制?/span>

参加自治区城乡居民基本医疗保险的贫困人口Q在其所在县域内基本ȝ保险定点ȝ机构ȝӞ可以享受先诊疗后付费的医疗服务模式?/span>

W三十四?/span> 县以上人民政府应当以困户为重Ҏ持对象,贫困地区征信体系Q落实扶贫贷N险补偿基金和财政资金贴息政策Q推q农业保险业务,鼓励金融机构加大信贷投放力度Q加强金融风险防控?/span>

对直接带动困户发展产业的村民合作社、农民专业合作组l、企业的扶目hl予一定额度的贴息补助?/span>

W三十五?/span> 机关、企业事业单位、团体等应当按照国家和自d有关规定Q采取徏立驻村工作队、派人挂职等形式Q通过引进资金、项目、技术、h才等措施Q行定点帮扶职责?/span>

县以上人民政府及其有关部门应当dҎ中央国家机关、企业事业单位和l济发达地区在本行政区域内开展的定点帮扶和对口帮扶工作,完善工作机制Q做好服务工作?/span>

自治区参与东西扶贫协作的有关部门和设区的市、县人民政府应当dҎ帮扶方,建立和完善协作机Ӟ制定帮扶优惠政策Q做好服务工作,深化东西扶协作?/span>

W三十六?/span> 鼓励各民dz、工商业联合会、无党派人士和工会、共产主义青q团、妇奌合会{h民团体,通过引进目、资金、h才和技术等措施Q参与扶贫开发?/span>

帮助和引g业事业单位、社会组l和个hQ通过丑֊各类C会事业及捐赠扶贫款物等形式参与扶开发。各Uh民政府及有关部门为参与扶贫开发的企业事业单位、社会组l和个h提供财政、税收、金融、土地等政策支持?/span>

W三十七?/span> 县以上人民政府及其有关部门应当U极开展国际扶贫交合作,通过目合作{Ş式引q资金、技术、智力等国际资源Q支持本行政区域内的扶开发?/span>

W三十八?/span> 县以上人民政府及其有关部门应当Ҏ贫对象中的军烈属、低保对象、留守儿童、留守老h、留守妇奟뀁农村特Ch员、残疾h、孤儿,以及q家庭、因病致贫或者因病返贫困户、h口较民族中的困户{重点困群体,在扶贫贷ƾ、以工代赈、劳动力转移׃、扶贫业项目或者困难救等斚w予以倾斜扶持?/span>

W三十九?/span> 扶对象l认定脱贫后Q按照国家和自治区有兌定在一定时期内l箋享受扶开发政{扶持?/span>

W四十条 县以上人民政府及其有关部门在推q扶贫开发过E中Q应当加强生态环境保护,体现农村特点Q嘪显民族特Ԍ保留乡村风貌Q实现清z环境、美化乡村、培育新风、造福众的目标?/span>

W四十一?/span> 县以上人民政府及其有关部门应当建立完善与扶贫开发相衔接的城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生zM障和特困人员救助供养{社会保障制度,符合条件的贫困人口U_救助范围Qƈ实行动态管理?/span>

W四?/span> 扶开发资金和目

W四十二?/span> 扶开发资金包括:

Q一Q胦政专Ҏ贫资金;

Q二Q行业部门用于扶贫的涉农资金Q?/span>

Q三Q定Ҏ贫和对口帮扶资金Q?/span>

Q四Q用于扶贫的专项债券Q?/span>

Q五Q扶贫信贯金;

Q六Q社会捐赠扶贫开发资金和物资Q?/span>

Q七Q其他用于扶贫开发的资金?/span>

W四十三?/span> 扶开发资金用于改善困地区和扶对象生生活条gQ支持困地区和扶对象发展生Q促q困村集体l济发展Q提高扶贫对象就业和生能力Qؓ扶对象提供金融服务{方面?/span>

W四十四?/span> 县以上人民政府应当胦政专Ҏ贫资金列入本U年度预,在脱贫攻坚期内按照相兌定徏立稳定增长机制?/span>

自治区徏立责仅R权力、资金、Q务到县的工作机制Q自d人民政府及其有关部门Ҏ相关财政资金理规定Q把财政专项扶资金、相x农资金等下达到有扶开发Q务的县,支持县人民政府自主l筹财政涉农资金用于扶开发工作?/span>

W四十五?/span> 定点扶和对口帮扶资金的使用应当重帮扶方的意愿Q结合扶贫对象的实际需要,扶持扶对象p?/span>

W四十六?/span> C会捐赠扶开发资金和物资应当按照捐赠者的意愿安排使用Qƈ及时向捐赠者反馈用情c?/span>

W四十七?/span> 县以上人民政府应当建立扶开发资金管理机制?/span>

M单位和个Z得滞留、截留、挪用、挤占或者套取扶贫开发资金?/span>

W四十八?/span> 扶开发项目的范围主要包括基础设施、业发展、公共服务、能力徏设、生态环境改善、村屯徏设、教育发展等?/span>

W四十九?/span> 县人民政府应当Ҏ本行政区域发展情c扶贫开发规划和q度pdQ规划、设计、储备扶贫开发项目,建立完善扶开发项目库?/span>

扶开发项目的提出应当听取目所在地众意见Q由扶开发项目主部门组l论证和公示后,列入扶开发项目库?/span>

W五十条 严格落实目理制度Q推q扶贫开发项目实施。鼓q合规定的扶开发项目采取民办公助、村民自建等方式实施?/span>

县人民政府和乡镇h民政府、街道办事处应当严格落实扶开发项目公C、公告制度,按照有关规定扶贫开发项目名U、资金来源、数量、项目实施单位等向社会公开?/span>

W五十一?/span> 扶开发项目完成后Q应当按照相兌定向实施单位甌验收Q保证扶贫开发项目质量和效益?/span>

W五十二?/span> 扶开发项目主部门应当徏立扶贫开发项目后l管护制度,明确护MQ制定管护措施,落实护责Q?/span>

M单位和个Z得损坏或者非法占用、处|扶贫开发项目设施、设备和资?/span>

W五十三?/span> 扶开发项目实施单位和扶对象应当履行实施扶开发项目的义务Q不得弄虚作假、骗取扶贫开发项目或者资金?/span>

W五?/span> 监督和管?/span>

W五十四?/span> 县以上人民政府应当定期向同Uh大常委会报告扶开发工作。各Uh大常委会应当扶贫开发工作作为监督的重要内容?/span>

W五十五?/span> 各人民政府应当加强Ҏ贫开发工作开展、扶贫开发资金用、扶贫项目实施等的监,保障扶开发Q务的落实Q扶贫开发资金用高效、安全,扶开发项目按时完成ƈ保扶开发项目质量?/span>

县以上监察机关和县U以上h民政府审计、胦政等部门应当按照各自职责Q对扶开发资金用、管理和扶目推进情况实施监督?/span>

W五十六?/span> 各人民政府应当接受各民dz以及社会各界对扶开发工作的监督?/span>

W五十七?/span> 扶开发资金用情况应当纳入政务公开、村务公开范围Q接受社会监督?/span>

鼓励和支持新d体加强对各地各部门扶贫开发政{落实、扶贫开发项目实施、扶贫开发资金用等扶开发工作的监督?/span>

W五十八?/span> 自治区徏立和完善独立、公正、科学、透明的扶贫开发成效第三方评估机制。通过委托有关评估机构开展专调查、抽栯查或者实地核查,Ҏ贫开发成效进行评估和监督?/span>

W五十九?/span> 各人民政府及有关部门应当做好扶贫开发案资料的理工作Q客观、准记录精准识别和_ևp、扶贫开发Q务推q、扶贫开发资金用、扶贫开发项目实施等工作的过E及成效?/span>

W六?/span> 法律责Q

W六十条 q反本条例规定,法律、行政法规已有法律责任规定的Q从其规定?/span>

W六十一?/span> 贫困戯反本条例W十八条W二ƾ规定,故意隐瞒或者虚报相关信息,骗取扶开发政{待遇的Q由有关部门列入׃惩戒名单q行理q取消其受助资格Q获取经利益的Q由有关部门依法q回Q造成损失的,依法赔偿损失?/span>

W六十二?/span> q反本条例第五十二条W二ƾ规定,损坏或者非法占用、处|扶贫开发项目设施、设备和资的,由县Uh民政府扶贫开发项目主部门责令限期改正,对直接负责的ȝ人员和其他直接责Mh员依法给予处分;造成损失的,依法赔偿损失Q构成犯|的Q依法追I刑事责仅R?/span>

W六十三?/span> q反本条例第五十三条规定Q弄虚作假、骗取扶贫开发项目或者资金的Q由县以上人民政府取消其扶贫开发项目;有违法所得的Q由有关部门依法没收q法所得,q追I相兌Mh的责任;造成损失的,依法赔偿损失Q构成犯|的Q依法追I刑事责仅R?/span>

W六十四?/span> 国家工作人员在扶贫开发工作中有下列行Z一的,依法l予处分Q构成犯|的Q依法追I刑事责任:

Q一Q在扶开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇U舞弊的Q?/span>

Q二Q滞留、截留、挪用、R占或者套取扶贫开发资金的Q?/span>

Q三Q干扰、阻扶贫开发工作的监督查或者弄虚作假、隐瞒事实真相的Q?/span>

Q四Q其他不依法履行或者不依法正确履行扶开发工作职责,Ҏ贫开发工作造成不良影响的?/span>

W七?/span> ?/span> ?/span>

W六十五?/span> 本条例自2018q?span>1?span>1日v施行?/span>

 


标签Q?/b>新闻  动?/a> 

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